两镇人民政府，区委相关部门，区直相关单位，驻区相关单位：

《龙虎山景区农村人居环境品质提升突破行动实施方案》已经景区管委会同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2026年4月20日

龙虎山景区农村人居环境品质提升突破行动

实施方案

为认真贯彻《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于印发〈2026年“突破行动”工作方案〉的通知》（鹰发〔2026〕6号）要求，推动景区农村人居环境品质提升突破行动落实落细。结合景区实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以建设宜居宜业和美乡村为目标，坚持政府主导、群众参与，聚焦重点、集中攻坚，因地制宜、分类施策，标本兼治、注重长效的原则，聚焦农村人居环境突出短板和薄弱环节，动员各方力量，整合各类资源，强化各项举措，深入开展以治乱、治脏、治污“三治”为重点的整治行动，实现景区农村人居环境显著改善、品质提升，引导农民群众逐步养成“讲卫生、爱家园”的良好习惯，树立生态文明新风尚，为建设“田园乡村、宜居乡村、富裕乡村、善治乡村”提供强有力支撑。

二、工作目标

到2026年底，景区农村人居环境实现根本性改善，品质提升取得突破性进展。具体目标：

1.改善村容村貌“乱”的现象。村庄乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱挂等现象得到有效治理，村庄空间秩序规范有序，房前屋后清爽舒适。

2.解决村庄环境“脏”的问题。村庄内外、道路沿线、河道沟渠等公共区域积存垃圾得到全面清理，村庄内实现无裸露垃圾、无卫生死角、无乱抛废弃物，农户庭院整洁美观，村民清洁文明意识普遍增强，村容村貌得到巩固提升。农村生活垃圾收运处置体系自然村覆盖率达到100%，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。农业固体废弃物实现闭环管理，农业固体废弃物回收覆盖率达90%以上，农业固体废弃物回收率达90%以上。

3.清除农村水体“污”的存量。力争农村生活污水治理（管控）率达65%，农村黑臭水体全面消除，农村污水治理后实现“三基本”（基本看不到污水横流、基本闻不到臭味、基本听不到村民怨言），农村生活污水乱排乱放现象得到有效管控。

三、主要任务

（一）实施“治乱整容”行动

1.整治乱搭乱建。依法拆除侵街占道、私搭乱建的违章建筑和废弃闲置的危旧房屋、残垣断壁。〔牵头单位：景区农业局；责任单位：景区自然资源分局、景区综合执法大队、景区建设和交通局、两镇人民政府〕

2.治理乱堆乱放。清理房前屋后和巷道内的柴草堆、杂物堆、粪堆、砖石瓦块等，做到摆放整齐、堆放有序，规范农机具停放。〔牵头单位：景区市政园林中心；责任单位：两镇人民政府〕

3.清理乱贴乱画。清除墙体、电线杆、公共设施上的非法小广告、破损宣传标语等，规范信息发布栏管理。〔牵头单位：景区农业局；责任单位：景区宣传部、两镇人民政府〕

4.规整乱拉乱挂。加大“三线”整治力度，大力整治村庄内电力线、通信线、广播电视线“三线”私拉乱接、违章交越、低垂松垮现象，推进有序梳理和捆扎。〔牵头单位：景区农业局；责任单位：龙虎山供电所、龙虎山移动公司、龙虎山电信公司、两镇人民政府〕

5.改善道路交通环境。养护硬化路面，清理路肩杂草杂物，整治道路沿线环境。完善村庄照明设施。〔牵头单位：景区建设和交通局；责任单位：景区市政园林中心、龙虎山公路中心、两镇人民政府〕

6.提升农户庭院环境。落实农户“门前三包”，引导农户清理庭院内外，保持室内整洁，实现庭院内外同步改善。〔牵头单位：景区市政园林中心；责任单位：两镇人民政府〕

7.推进村庄绿化美化。利用边角地、空闲地等开展村庄绿化，鼓励农户栽植果蔬花木。整治公共空间，建设花园、果园、菜园和微公园，打造美丽庭院。〔牵头单位：景区林业局；责任单位：景区农业局、两镇人民政府〕

（二）实施“全域清洁”行动

1.全面清理生活垃圾。彻底清除村庄内外、房前屋后、田间地头、河塘沟渠、桥梁涵洞、林地山坡等区域的陈年垃圾、建筑垃圾、白色污染。严厉打击非法倾倒垃圾行为。〔牵头单位：景区市政园林中心；责任单位：景区综合执法大队、两镇人民政府〕

2.规范垃圾收运处置。实现农村垃圾治理与城区“同标准作业、同规范管理、同水平服务”，确保农村生活垃圾日产日清、运转及时。〔牵头单位：景区市政园林中心；责任单位：两镇人民政府〕

3.加强农村固废治理。建设村小组、重要生产功能区全覆盖的村级回收网点，建设村小组有害垃圾临时储存点，负责区域农业固体废弃物收集；以乡镇为单位建设区域回收中心，负责转运及分类处置；开展回收网点（中心）标准化建设。对低值固体废弃物参照城乡垃圾集中焚烧处置，可回收物品进行资源化再利用。〔牵头单位：景区市政园林中心；责任单位：景区农业局、两镇人民政府〕

4.加强公厕管护。对已建成的农村公共厕所进行排查，确保设施完好、正常开放、干净卫生。建立健全日常保洁和维护管理制度。〔牵头单位：景区农业局；责任单位：两镇人民政府〕

（三）实施“污水治理”行动

1.管控生活污水乱排。引导农户规范排放生活污水，鼓励有条件的村庄建设集中或分散式污水处理设施。重点整治房前屋后、河塘沟渠的污水横流问题。〔牵头单位：景区建设和交通局；责任单位：两镇人民政府〕

2.清理黑臭水体。对村庄及周边的小微黑臭水体进行排查和治理，特别对村庄生活用水池塘，采取清淤疏浚、生态修复等措施，巩固农村黑臭水体治理成效。巩固较大面积农村黑臭水体动态清零成果，实现新增农村黑臭水体早治早清。持续开展农村黑臭水体动态排查和治理，开展水质跟踪监测。〔牵头单位：景区建设和交通局；责任单位：景区水利局、两镇人民政府〕

（四）实施“全民参与”行动

1.激发群众“主人翁”意识。发挥村规民约的正向引导作用，倡导群众爱护村庄环境卫生，维护村容村貌整洁干净。落细落实“门前三包”制度，开展节假日集中大扫除活动。切实增强村民维护村庄环境卫生的自觉性。利用农户光荣榜、道德红黑榜、爱心超市、达标积分等方式，完善积分制、清单制，健全村民激励机制，把整治成效与村民感受、利益挂钩，把参与环境整治、垃圾分类、庭院美化等量化成积分用于兑换洗衣粉、垃圾桶等日用品，增强农民维护村庄环境的参与感、责任感、荣誉感，激发群众参与的行动自觉、整治动力，实现从“要我整”到“我要整”的转变。〔牵头单位：景区农业局；责任单位：景区组织部、景区宣传部、景区妇联、景区文教局、两镇人民政府〕

2.发挥基层“带头人”作用。发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，把整治工作与基层党建工作结合起来，有效建立乡村干部包片、党员挂点联系制度。发挥好村“两委”、村民理事会的作用，引导农民群众以各种形式积极投身到环境整治中来。发挥好党员先锋模范作用，推动农村人居环境整治工作高效运转。〔牵头单位：景区组织部；责任单位：景区农业局、两镇人民政府〕

3.强化部门“助推器”效能。加强舆论引导，发掘工作中好经验好做法、好人物好事例，营造浓厚氛围。发放张贴农民群众喜闻乐见、通俗易懂的村庄清洁行动宣传画、对联、标语等，把“政府想干”和“农民想要”统一起来，把农民群众自主清洁家园的主观能动性调动起来。教育引导农村青少年从自我做起、从自家做起，并利用周末及寒暑假积极参与环境整治行动。组织成立巾帼志愿者服务队，定期开展垃圾清扫活动，协助开展日常巡查与宣传劝导，在垃圾分类投放点、公厕等区域进行志愿值守，自觉参与整治行动。各相关部门要根据各自职能，同力协作，密切配合，共同推进农村人居环境品质提升。〔牵头单位：景区宣传部；责任单位：景区妇联、两镇人民政府〕

四、保障措施

1.加强领导。成立农村人居环境品质提升突破行动指挥部，由景区分管领导任指挥长，景区农业局、景区市政园林中心主要负责同志任副指挥长，农业局、市政园林中心、上清镇、龙虎山镇、组织部、宣传部、建设和交通局、综合执法大队、自然资源分局、文教局、水利局、林业局、妇联、供电所、电信公司、移动公司等单位和部门分管领导为成员；指挥部下设办公室，办公室（工作专班）设在景区农业局，负责指挥部的日常工作，张有理同志兼任办公室主任，周会龙、刘长葵、胡明华同志兼任办公室副主任，工作专班由景区农业局、景区建设和交通局、景区市政园林环卫中心抽调部分人员组建。两镇人民政府相应成立工作专班并确定1名专班负责人，负责与指挥部办公室的日常联系。

2.强化调度。建立“周例会、月推进、季调度、半年评议、年终总结”工作推进机制，定期汇总进展、分析问题、研究对策。制定、下发任务清单、责任清单，明确时间节点、责任领导、责任人。聚焦重点任务和关键环节，不定期采取“四不两直”方式开展现场调研，直奔基层、直插现场，听群众口碑、看实际变化，并及时调度各地工作开展情况，推动工作落实落地，见实效。

3.压实责任。形成区负总责、乡镇抓落实和具体实施、村组参与的分级负责体系，层层传导压力，逐级压实责任。景区各相关部门要结合工作职责，主动作为，一体推进。